商務(wù)部副部長(zhǎng)王炳南表示，電子商務(wù)沖擊不是 實(shí)體店 關(guān)店的主要原因，下一步，將推動(dòng) 實(shí)體店 加大互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)應(yīng)用，清理涉企不合理收費(fèi)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，提振實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

　　全國(guó)人大常委會(huì)舉辦“電子商務(wù)的現(xiàn)狀與發(fā)展”專題講座，商務(wù)部副部長(zhǎng)王炳南匯報(bào)了國(guó)內(nèi)外電子商務(wù)的發(fā)展情況、我國(guó)電子商務(wù)存在的問(wèn)題及下一步工作思考。

　　王炳南指出，2016年，中國(guó)電子商務(wù)交易額已相當(dāng)于國(guó)民生產(chǎn)總值的35%，對(duì)推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的作用日益突出。

　　王炳南表示，隨著數(shù)據(jù)之爭(zhēng)公開化，電子商務(wù)信息安全應(yīng)高度重視。

　　6月1日凌晨，阿里巴巴旗下的菜鳥和順豐速運(yùn)控股的豐巢相互中斷數(shù)據(jù)連接，影響了消費(fèi)者體驗(yàn)和產(chǎn)業(yè)生態(tài)。這一事件反映出電子商務(wù)數(shù)據(jù)信息的安全問(wèn)題。

　　商務(wù)部將會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)研究，進(jìn)一步明確電子商務(wù)數(shù)據(jù)開放和共享的相關(guān)原則，推動(dòng)建立數(shù)據(jù)中斷風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。

　　加快制修訂《電子商務(wù)法》配套法規(guī)，抓住電子商務(wù)交易規(guī)則這個(gè)“牛鼻子”，鼓勵(lì)和引導(dǎo)電子商務(wù)第三方平臺(tái)與相關(guān)服務(wù)企業(yè)建立數(shù)據(jù)交換和共享規(guī)則體系，切實(shí)維護(hù)電子商務(wù)數(shù)據(jù)安全和個(gè)人信息保護(hù)。

加強(qiáng)電子商務(wù)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施管理。推動(dòng)規(guī)模較大的電子商務(wù)交易平臺(tái)、支付平臺(tái)、物流平臺(tái)納入國(guó)家關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)范圍，強(qiáng)化信息安全等級(jí)保護(hù)。密切政府和企業(yè)在網(wǎng)絡(luò)信息安全方面的合作，并在法律框架下，加強(qiáng)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，建立數(shù)據(jù)共享和交換機(jī)制。

　　王炳南稱，電子商務(wù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序需規(guī)范，監(jiān)管應(yīng)著力加強(qiáng)。

　　近年來(lái)中國(guó)電子商務(wù)市場(chǎng)秩序逐步完善，但依然存在三方面的問(wèn)題：一是假冒偽劣和侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，對(duì)消費(fèi)者和正常經(jīng)營(yíng)的商家造成嚴(yán)重傷害。

　　二是“刷單”等通過(guò)虛假交易增加信用評(píng)級(jí)的違規(guī)行為難以根治，電子商務(wù)信用體系受到挑戰(zhàn)，也導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，影響對(duì)行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的判斷。

　　三是不公平競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象依然存在，強(qiáng)制“二選一”、附加不合理交易條件、商業(yè)混淆、網(wǎng)絡(luò)攻擊等新型不公平競(jìng)爭(zhēng)行為出現(xiàn)，監(jiān)管部門難以準(zhǔn)確界定、舉證和處理。

　　商務(wù)部將會(huì)同有關(guān)部門創(chuàng)新電子商務(wù)監(jiān)管方式，構(gòu)建符合電子商務(wù)發(fā)展規(guī)律的監(jiān)管體系。密切部門間、區(qū)域間協(xié)作配合，由區(qū)域內(nèi)、單環(huán)節(jié)監(jiān)管向跨區(qū)域、跨部門和全鏈條監(jiān)管轉(zhuǎn)變。

　　堅(jiān)持打建結(jié)合，針對(duì)電子商務(wù)領(lǐng)域侵權(quán)假冒、不公平競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題開展集中整治。加強(qiáng)技術(shù)支撐，強(qiáng)化技術(shù)應(yīng)用，增強(qiáng)對(duì)違法犯罪行為的發(fā)現(xiàn)、收集、甄別能力，提高監(jiān)測(cè)預(yù)警和研判能力。鼓勵(lì)和指導(dǎo)電子商務(wù)企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理。

　　通過(guò)完善內(nèi)部交易規(guī)則，完善信用評(píng)價(jià)體系和搜索排名機(jī)制，提高商家和平臺(tái)的守法合規(guī)意識(shí)，引導(dǎo)商家和平臺(tái)規(guī)范經(jīng)營(yíng)。

　　發(fā)揮行業(yè)組織的自律和協(xié)同作用，鼓勵(lì)媒體和公眾參與監(jiān)督，形成政府、企業(yè)、社會(huì)組織和公眾共同參與的市場(chǎng)秩序治理新方式。

　　王炳南指出，電子商務(wù)新主體身份難界定，第三方平臺(tái)責(zé)任義務(wù)應(yīng)明晰。

　　商務(wù)部將會(huì)同有關(guān)部門按照人大常委會(huì)審議通過(guò)的《電子商務(wù)法》，推動(dòng)建立適應(yīng)新主體、新模式發(fā)展的政策法規(guī)體系。針對(duì)新主體、新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，從法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、商事制度、財(cái)稅政策、關(guān)檢稅匯、金融服務(wù)、信用建設(shè)、監(jiān)管執(zhí)法、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面厘清發(fā)展障礙，以解決體制機(jī)制束縛為主攻方向，出臺(tái)相關(guān)政策措施，推動(dòng)建立負(fù)面清單管理模式，為電子商務(wù)新主體的發(fā)展?fàn)I造寬松的環(huán)境。進(jìn)一步細(xì)化電子商務(wù)第三方平臺(tái)的責(zé)任和義務(wù)。一方面要充分發(fā)揮第三方平臺(tái)推動(dòng)市場(chǎng)發(fā)展、協(xié)助政府監(jiān)管的作用，另一方面也不能無(wú)限擴(kuò)大平臺(tái)責(zé)任，扼殺第三方平臺(tái)開展市場(chǎng)創(chuàng)新的動(dòng)力。

　　總的來(lái)說(shuō)，對(duì)于消費(fèi)者，鼓勵(lì)平臺(tái)承擔(dān)先行賠償以及特殊情況下的連帶賠償責(zé)任;對(duì)于平臺(tái)商家，平臺(tái)應(yīng)承擔(dān)適度監(jiān)管的責(zé)任，包括經(jīng)營(yíng)者身份核驗(yàn)、信息監(jiān)控、制訂交易規(guī)則、信用評(píng)價(jià)、糾紛解決、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等。

　　王炳南表示，近兩年來(lái)，全國(guó)多地出現(xiàn)零售業(yè) 實(shí)體店 大規(guī)模“關(guān)閉退租”現(xiàn)象，在百貨、大型超市等業(yè)態(tài)表現(xiàn)較為明顯。

　　 實(shí)體店 關(guān)店，電子商務(wù)沖擊是一方面，但不是主要原因。相反，互聯(lián)網(wǎng)是整個(gè)實(shí)體產(chǎn)業(yè)自然演進(jìn)的催化劑，是傳統(tǒng)零售業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手。

　　商務(wù)部將大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動(dòng)計(jì)劃，持續(xù)推動(dòng)線上線下互動(dòng)融合。推動(dòng) 實(shí)體店 加大互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)、現(xiàn)實(shí)增強(qiáng)等新技術(shù)應(yīng)用，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、市場(chǎng)新變化、消費(fèi)新變局。

　　清理涉企不合理收費(fèi)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。鼓勵(lì)線上線下開展合作，實(shí)現(xiàn)資源對(duì)接、打破場(chǎng)景限制、優(yōu)化消費(fèi)路徑，以數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通為基礎(chǔ)，建立消費(fèi)者與商品、服務(wù)間直接、精準(zhǔn)、即時(shí)聯(lián)系，開展全渠道營(yíng)銷，滿足消費(fèi)者全方位消費(fèi)需求。

　　推動(dòng)完善線上線下統(tǒng)一適用的制度標(biāo)準(zhǔn)，加快線上線下一體化的監(jiān)管。總之，要充分利用信息技術(shù)促進(jìn)實(shí)體流通企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、協(xié)同發(fā)展，提振實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

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